Стоит ли создавать информационную модель объекта капитального строительства? Этим вопросом задаются многие специалисты строительной отрасли. Это обязанность или модное увлечение? И что будет, если продолжать работать традиционными методами?
Прежде чем дать ответы на эти вопросы, надо разобраться, а что понимается под информационной моделью объекта капитального строительства? С учетом большого объема нормативно-правовых и нормативно-технических документов это определение должно лежать на поверхности. Но оказывается, всё не так просто.
Если искать ответ в законодательстве, то запрос «Информационная модель» приводит нас к статье 57.5 Градостроительного кодекса, которая так и называется «Информационная модель объекта капитального строительства».
Не хочется читать? Смотрите видео-версию на Youtube-канале Сергея Должникова
ГрК РФ Статья 57.5. Информационная модель объекта капитального строительства (введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)
1. Застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицо, ответственное за эксплуатацию объекта капитального строительства, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, обеспечивают формирование и ведение информационной модели.
2. Правила формирования и ведения информационной модели, состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель и представляемых в форме электронных документов, требования к форматам указанных электронных документов устанавливаются Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такие сведения, документы и материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) ГрК РФ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе10.3) информационная модель объекта капитального строительства (далее - информационная модель) — совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства; (п. 10.3 введен Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ).
Методические рекомендации по подготовке информационной модели объекта капитального строительства, представляемой на рассмотрение в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в связи с проведением государственной экспертизы проектной документации, а также по оценке информационной модели объекта капитального строительства.
Эти рекомендации носят методологический характер и позволяют системно представить сведения, приведенные в разных частях информационной модели с целью эффективной подготовки ее к экспертной оценке. Данные рекомендации распространяются пока что на этап внедрения в процесс экспертизы – до разработки и принятия необходимых требований к информационной модели нормативными и правовыми актами.
Рекомендации были написаны до выхода новой редакции Постановления правительства 1431, в которых описан состав сведений, которые включаются в информационную модель.
Если сравнить положения Градостроительного кодекса и Постановления 1431, то можно увидеть, что в состав документов, которые требуются для получения разрешения на строительство, документ об инженерных изысканиях выполненный в виде трехмерной модели – не нужен.
Однако многие современные программные продукты, которыми пользуются инженеры, создают трёхмерные модели. В то же время, требования нормативно-правовых актов формируют необходимость ведения трёхмерной модели инженерных изысканий. Получается, что принципиальных изменений между практикой и законотворчеством в данном случае не произошло.
Давайте посмотрим на состав сведений, которые включаются в информационную модель на этапе строительства. Например, в модель надо внести сведения из общего и специального журнала работ в электронном виде.
Но сегодня эти документы ведутся на бумажном носителе. Это предусмотрено требованиями Градостроительного кодекса, смотрим статью 52, в которой установлено, что в случае, если предусмотрен государственный строительный надзор, то за 7 дней до начала работ необходимо представить в органы госстройнадзора в числе других документов – общие и специальные журналы работ.
Как правило, это специальные, отпечатанные в типографии журналы, которые прошиты и скреплены печатью. Возникает вопрос: зачем вести журналы в электронном виде? Получается двойная работа. Стоит обратить внимание на административные регламенты управлений госстройнадзора. Далеко не в каждом регионе административный регламент предусматривает возможность ведения общего журнала работ, не говоря о специальных - в электронном виде.
Что происходит, когда в модель вносят те же самые документы? Можно предположить, что это — переход к эксплуатационной фазе использования или применения модели. Но на деле оказывается, что нет.
Законодательство позволяет нам предусмотреть в договоре условия передачи модели, определить контрольные процедуры для контроля качества модели и так далее. Но проблема немного в другом. В случае возникновения конфликтной ситуации не на что опираться с точки зрения права.
Если изучить систему стандартов и правил, которая существует в области информационного моделирования, то ни технический регламент о безопасности, ни перечень документов обязательного применения не содержат требований к информационному моделированию. Есть лишь крайне хаотичный и ограниченный по тематике состав ГОСТ и СП, которые висят в перечне добровольного применения.
Руководящие документы Ростехнадзора, промышленной безопасности тоже умалчивают об этом. Возможно в каких-то корпорациях есть стандарты организации, касающиеся требований к информационному моделированию, но не все же работают в этих корпорациях. ЕСИМ тоже пока находится в подвешенном состоянии и говорить по этому поводу что-либо рано.
Подпишитесь, чтобы читать новости, кейсы, исследования и обзоры IT-технологий на рынке недвижимости.